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全面开放引领全面振兴 辽宁多部门权威解读“开放40条”

2018-05-10 19:04  来源:威尼斯人网站官网  
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  威尼斯人网站官网讯(记者孙鹏 毛品翰) 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。鼓励外资参与国有企业改革,加快推进混合所有制经济步伐……

  5月10日,省政府新闻办召开新闻发布会,就近日省开放办发布的关于《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》(辽委发〔2018〕20号)(以下简称20号文)进行发布解读。

  据了解,20号文共分为10个方面40条内容,也就是“辽宁开放40条”,主要包括明确目标定位、统筹全面开放、优化载体支撑、完善政策措施、打造良好环境等10个方面。

  省商务厅党组成员、省自贸办专职副主任王恩滨介绍,今后一个时期辽宁将把深度参与服务“一带一路”建设作为全面开放的工作重点,构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局,到2020年全省开放型经济水平显著提升,2022年基本形成全省开放型经济新体制,整体对外开放水平走在全国前列。

  王恩滨表示,20号文最大的一个亮点是建立辽宁“双招双引黄金8条”政策,可以说是真金白银抓招商,真招实策抓发展。一是进一步放宽市场准入;二是加大财政资金对优质外资项目的支持力度;三是切实保障重点项目用地;四是大力支持科研创新;五是加大人才引进支持力度;六是加大金融支持力度;七是积极开展有效精准招商;八是建立完善招商引资工作激励机制。

  放宽外资市场准入鼓励外资参与国企改革

  20号文规定,我省将进一步放宽外资市场准入。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。鼓励外资参与国有企业改革,加快推进混合所有制经济步伐。鼓励外资参与政府与社会资本合作(PPP)项目投资、运营和管理。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。2018至2022年,我省还将鼓励支持世界500强企业、跨国公司等在辽宁进一步发展。

  在加大财政资金对优质外资项目的支持力度方面,省财政厅党组成员、副厅长杜卓表示,20号文涉及的财政支持方向是根据我省实际情况和外商投资企业所关注的重点设立的,通过税费优惠、资金支持、工作奖励和股权投资等方式,在以往政策支持设立研发中心、引进人才等基础上,首次将优质外资企业在我省注册投资、设立总部、开办功能机构等纳入支持范围,并创新提出支持培育外贸新业态新模式,促进外贸转型升级。新增设立了专项资金。在当前我省财政运行仍困难重重的情况下,为加大支持力度,省财政设立全省全面开放专项资金,2018年到2022年,每年安排3.5亿元,充分体现了辽宁省委、省政府对我省全面扩大开放、重塑辽宁形象的信心和决心。

  深度参与服务“一带一路”建设

  20条文指出,要把深度参与服务“一带一路”建设作为今后一个时期全面开放的工作重点。省发展改革委党组副书记、副主任宿建军表示,目前,省发展改革委正在按照《意见》确定的“创建辽宁“一带一路”建设综合试验区,使其成为辽宁全面开放的标志性品牌”要求,组织制定我省“一带一路”建设综合试验区实施方案,推进建设“一带一路”高能级开放平台,加强同“一带一路”沿线国家互联互通和产业对接,拓展双向投资领域,做优做精重大项目。

  深入推进我省国际科技合作

  国际科技合作是对外开放工作的重要组成部分,也是推进“一带一路”建设的重要抓手。省科技厅成果转化与奖励处处长李智军告诉记者,为深入推进我省国际科技合作,省科技厅重点围绕科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、国际技术转移4个方面,加快推进我省企业、高校、院所与俄罗斯、罗马尼亚、美国、德国、日本等“一带一路”沿线国家和科技发达国家,在装备制造、电子信息、新材料等领域,联合开展一批国际科技创新合作项目,集成运用国际国内优势创新资源,促进我省重点产业和关键领域的科技创新。积极组织开展发展中国家技术培训班、发展中国家杰出青年科学家来华工作计划、JST中日青少年科技交流计划、JICA中日基层友好技术合作项目等各类计划,加强科技人才的交流交往。以“项目-人才-基地”相结合的模式进一步推进国际科技合作基地、联合实验室等国际科技合作平台的建设和发展。充分利用好科技外交官的渠道,并引导科技中介机构和技术转移机构重点围绕生物医药、能源化工、电子信息等方向,加紧引进一批国外先进适用技术,充分发挥国际科技合作在我省对外开放工作中的引领作用和示范效果。

  建设对外开放大枢纽、畅通对外开放大通道

  20号文中对建设对外开放大枢纽、畅通对外开放大通道专门作了表述,省交通运输厅党组副书记、副厅长冯万斌告诉记者,这充分说明了省委、省政府对交通运输基础设施引领对外开放作用的高度重视。下一步将继续完善“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三条大通道建设,“辽满欧”主要是推进通道内货运场站和公铁集输运体系建设,进一步丰富多种形式的物流平台体系,增强进出货源组织能力,持续巩固中欧班列影响力。“辽蒙欧”主要是落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,推进中蒙俄东线铁路项目建设,形成阿尔山口岸和珠恩嘎达布其口岸与蒙古国乔巴山铁路的联接,构建我省港口与蒙古、俄罗斯直至欧洲更便捷的铁水联运东部国际通道。“辽海欧”主要根据国家战略形成常态化运营。为进一步推进我省经济与西北地区以及中亚、东欧国家地区的优势互补,着力开放促振兴,我们正在规划,以集装箱铁水联运为主要抓手,推进以盘锦港为起点,经内蒙古、新疆联结中亚、直达欧洲的“辽蒙新”大通道建设,在新疆建设无水港,以铁路干线为依托,连接辽宁港口和阿拉山、霍尔果斯口岸,形成中亚和西北地区在我省沿海地区便捷高效的出海口,同时形成威尼斯人网站官网甚至东南沿海地区联结中亚和东欧国家地区便捷新通道。

  加速吸引海内外优秀人才到辽宁创新创业

  推进辽宁全面开放需要集聚各类优秀人才,省人社厅党组成员、副厅长李安财说,省人力资源社会保障厅将立足职能,近期重点推动外国人才引进计划和“青年英才储备计划”。畅通引进海内外高层次人才的通道,准备对引进的海内外高端人才提供“一事一议” “一人一策”,量身定制的“保姆式”服务政策措施,加速集聚吸引海内外优秀人才到辽宁创新创业。


(责任编辑:孙鹏)
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